La proliferación de golpes de Estado en África: ¿hacia una nueva era más inestable?

En julio y agosto de 2023, se produjeron golpes de estado en Níger y Gabón, poniendo nuevamente en primer plano este tipo de eventos. Al observar la evolución de los golpes de estado en todo el mundo desde 1950 hasta la actualidad, observamos que ha habido una mayor concentración de golpes de estado en África desde principios de la década de 2000, una tendencia que se ha confirmado especialmente en los últimos cinco años.

la importancia de áfrica en el desarrollo histórico de los golpes de estado en todo el mundo

Entre 1950 y septiembre de 2023, se registraron 491 golpes de estado, 245 de ellos exitosos, en 97 países. América Latina y África destacan como las dos regiones del mundo más afectadas, representando respectivamente el 29% y el 44% de los golpes de estado registrados. Desde la década de 1990, ha habido sistemáticamente más golpes de estado en África que en el resto del mundo. Durante la última década, estos intentos, principalmente en la región del Sahel, han tenido una tasa de éxito más alta que en el pasado.

La evolución del índice de fragilidad política y social de Coface en el Sahel [1] entre 2008 y 2014 difiere claramente de la de otros países del continente, con un notable aumento desde 2012. Los conflictos armados y las operaciones militares, especialmente aquellas vinculadas a la lucha contra el terrorismo, y la inestabilidad regional, han contribuido a agravar las tensiones sociales y políticas.

la asistencia oficial para el desarrollo (aod) es crucial para muchos países africanos...

Muchos países africanos se enfrentan a creciente pobreza y altos niveles de deuda, una situación que se agrava por el reducido acceso a financiamiento debido al aumento de las tasas de interés, mientras que sus necesidades de financiamiento siguen siendo sustanciales. En este contexto, los flujos de Asistencia Oficial para el Desarrollo (AOD) pueden desempeñar un papel crucial.

La AOD sigue siendo un componente importante del Ingreso Nacional Bruto (INB) de algunos países receptores. En África subsahariana, la AOD neta representó el 3.4% del INB en 2021 y el 4% en 2020[2]. En Mali, alcanzó alrededor de USD 1.4 mil millones en 2021, o el 30% del presupuesto gubernamental total. Sin embargo, estos flujos varían considerablemente de un país a otro y de un año a otro.

...pero también es la herramienta estratégica utilizad por los países donantes

Varios países donantes y organizaciones internacionales han optado por suspender su ayuda para castigar el incumplimiento de los principios democráticos, como lo demuestra la suspensión de proyectos de AOD [3] francesa en curso en Níger y Burkina Faso en 2023.

Al analizar las variaciones en los flujos de AOD en respuesta a un golpe de Estado exitoso, observamos que durante la Guerra Fría (1950-1989), los donantes del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la OCDE [4]  no sancionaron sistemáticamente los golpes exitosos reduciendo su ayuda. De hecho, lo utilizaron como una herramienta económica y política para mantener su influencia, especialmente en África subsahariana, sobre posibles aliados en el mundo en desarrollo.

Entre 1990 y 2010, los golpes de Estado exitosos llevaron a una reducción significativa de la ayuda extranjera, mostrando que los países donantes sancionaron los golpes con más regularidad.

Sin embargo, para el período más reciente (2011-2021), las variaciones en la AOD parecen estar moviéndose hacia las observadas durante la Guerra Fría. En un mundo multipolar y más fragmentado, marcado por el retorno de intereses geoestratégicos nacionales y competitivos, el comportamiento adoptado por los países donantes podría asemejarse cada vez más al período anterior a 1990.

Esta nueva configuración mundial podría limitar el uso de la AOD como medio de presión, especialmente por parte del bloque occidental, contra los perpetradores de golpes de Estado, quienes tienen la oportunidad de acercarse a los principales países emergentes ya presentes en África con estrategias diplomáticas y comerciales bien definidas.

[1] Sahel = Burkina Faso, Mali, Mauritania, Niger, Sudan and Chad

[2] https://data.worldbank.org/indicator/DT.ODA.ODAT.GN.ZS?locations=ZG

[3] Con la excepción de la ayuda humanitaria, algunos proyectos específicos para poblaciones en situaciones similares y ciertos proyectos realizados por socios con financiamiento multilateral (cuya interrupción podría dar lugar a riesgos legales), las organizaciones autónomas como las autoridades locales, las universidades y las ONG pueden continuar su cooperación sin el apoyo financiero del Estado.

[4] Organización para la Cooperación y el desarrollo Económicos.